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综合商店行政上诉状
点击次数:451 次  更新时间:2019-08-13

行 政 上 诉 状

 

上诉人:武汉船舶职业技术学院综合商店

法人代表、经理:贺巧珍/企业住址:湖北省武汉市汉阳区月湖街铁桥南村1-147号/联系电话: 027-84594978

被上诉人:湖北省人民政府

法定代表人:王晓东(省长)/ 办公地址:武汉市武昌区洪山路7号

上诉人:湖北省人力资源与社会保障厅

法定代表人:刘艳红(厅长)/ 办公地址:武汉市武昌区水果湖路10号

上诉人:湖北省人民政府国有资产监督管理委员会

法定代表人:傅立民(副主任)/ 办公地址:武汉市武昌区洪山路7号

上诉人:国家税务总局湖北省税务局

法定代表人:秦守成(局长)/ 办公地址:武汉市武昌区东湖路101号

诉讼请求:

1.撤销武汉铁路运输法院[2019]7101行初32号行政判决书

2.判令湖北省人社厅会同湖北省国资委、湖北省税务局对上诉人企业资产依法予以界定。

事实与理由:

原审判决认定上诉人“不属于省级工商行政管理部门登记的集体企业,因此原告的申请不属于被告省人社厅的管辖范围”,由此驳回上诉人的全部诉讼请求,法院罔顾事实,判决严重不公!

一、上诉人持有湖北省工商企业营业执照、属于省级管辖的劳服企业

1984年,出于解决知识青年回城就业的迫切需要,碍于当时行政审批过程“公文旅行”时间漫长的问题,上诉人的劳服企业在国营四六三厂劳动服务公司的旗号下围绕党的中心工作干起来再说,武汉船舶工业学校劳动服务公司综合商店在汉阳区工商局实现了经营单位登记应运而生。设立集体企业应当经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准。“部属”与“省属”同级,后经六机部驻汉办事处(即武汉船舶工业公司)上报省劳动部门认定为“劳服企业”后批准正式成立了武汉船舶工业学校劳动服务公司商店”,由同级工商行政管理部门颁发了湖北省工商企业(法人)营业执照,刻有法人公章,根据企业只准使用一个名称”的法律规定对此前在汉阳区工商管理局的自发登记进行了调整,并补充了换照开业资料。市照与省照构成“隶属法人”关系。其后,由于上诉人长期受制于主办单位,已经感受不到党的温暖,后果极其惨重,上诉人能够生存下来很不容易。原审判决无视上诉人属于省级管辖这一明摆着的事实,否定上诉人劳服企业性质与地位,背离了我党“执政为民”、“执法为民”之初心。

二、1990年重新登记以权乱法,非法无效,不应为法院所采信

原审查明:1990年所谓重新登记申请人为“武汉船舶工业学校生活服务部”,经办人为校生活服务部副经理,加盖的印章“武汉船舶工业学校劳动服务公司综合商店”与申请表上填写的申请人名称不符,企业章程加盖的竟然是“……综合商店财务专用章”,这两枚印章均已在省照颁发之后废弃失效,未经省级工商管理部门批准,也不是合法主体“武汉船舶工业学校劳动服务公司商店”的变更请求。汉阳区工商局违反法定形式与程序属于行政滥作为,启用无效印章属于欺诈,违法情节重大且明显,绝对不能被法院采信!

1990年以后,上诉人劳服企业被主办单位划归“武汉船舶工业学校生活服务部”(后来干脆叫“生活服务公司”)管理,上诉人企业的名称权、财产权、自主管理权(含人事管理、财务管理、经营管理、工商税务登记、参与清产核资与劳服企业产权界定等外联管理)均处于被侵犯、被剥夺状态。法院应在客观分析的基础上尊重这段历史,不能采信主办单位横加干预、工商部门违法操作的登记资讯,不能在劳服企业伤口上撒盐。

三、王文龙同志的发言是相关法规的权威解释有利于还原历史真相

劳服企业的产生是在党的十一届三中全会路线指引下,为适应我国经济体制改革和城镇劳动就业的需要产生并发展起来的。1978,全国大批下乡知识青年陆续返回城市,加上在城市多年积累的原有待业人员,总数猛增到1700万人以上。严峻的就业形势成为困扰国民经济和影响安定团结的重大社会问题。为了解决这一牵动千家万户面对的严重社会关切,国务院提出“要成立劳动服务公司”,中央支持,次年李先念同志在五届二次人大会议政府工作报告中明确提出“要拨出一些资金,在大中城市办好劳动服务公司”。回城下乡知识青年是上诉人人员结构中的主要成分,劳服企业“安置了孩子、稳定了老子、减少了乱子”,是历史功臣,我们不应该被社会遗忘。上诉人请求法院主持公道,目的在于澄清历史事实,为劳服企业落实政策。王文龙同志当初是劳动部就业司公司处处长,全国劳服企业行业协会常务副会长兼秘书长,他的发言对于国家劳服企业行政法规而言是最具权威的解释,是清产核资产权界定文件资料汇编中的重要指导性文献。他说只要企业在就好办,改变了性质还可以改回来!这正是政府和法院秉承初心应该持有的基本立场、执法态度与工作方法,与本案密切关联。

习近平同志为我们下乡知识青年树立了光辉的榜样,在习近平“知青精神”的鼓舞下,我们会不屈不挠,积极面对发生在眼前的重重困扰和挑战!

此致

武汉铁路运输中级人民法院

 

武汉船舶职业技术学院综合商店

                    法人代表:

                                       二零一九年八月五日  

 


法规依据摘录

 

劳动就业服务企业管理规定》摘录(国务院第66号令)

第二条 劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。

第六条  国家保护劳动就业服务企业的合法权益。禁止任何机关和单位非法改变劳动就业服务企业的集体所有制性质、干预企业自主权和向企业平调或者摊派人力、物力和财力。

第八条 开办劳动就业服务企业,须经审批机关批准,并经同级工商行政管理机关核准登记领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得经营。

前款所称审批机关批准是指:(一)有主办或者扶持单位的劳动就业服务企业,经主办或者扶持单位的主管部门审查同意,由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质

第十一条 企业、事业单位、机关、团体、部队等主办或者扶持单位(简称主办或者扶持单位,下同)对所主办或者扶持开办的劳动就业服务企业的职责是:

(一)劳动就业服务企业开办时,为企业筹措开办资金,帮助企业办理审批和工商登记手续;

(二)为劳动就业服务企业安置待业人员提供一定的生产经营条件;

(三)协调劳动就业服务企业与各方面的关系;

(四)在劳动就业服务企业兴办初期,指导企业制定管理制度,任用、招聘或者组织民主选举企业的厂长(经理);

(五)尊重并维护劳动就业服务企业在人财物、产供销等方面的管理自主权;

(六)在平等互利、等价交换的原则基础上,同劳动就业服务企业开展生产经营和服务等方面的合作活动。(劳服企业于主办单位的关系是合作而不是管理)

《企业名称登记管理实施办法》 国家工商行政管理总局令第10号)

第四条:各级工商行政管理机关应当依法核准登记企业名称。超越权限核准的企业名称应当予以纠正

第四十条:各级工商行政管理机关对在本机关管辖地域内从事活动的企业使用企业名称的行为,依法进行监督管理。

《企业名称登记管理规定》国家工商行政管理总局令第7号)

第五条登记主管机关有权纠正已登记注册的不适宜的企业名称,上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关已登记注册的不适宜的企业名称。对已登记注册的不适宜的企业名称,任何单位和个人可以要求登记主管机关予以纠正。

第六条企业只准使用一个名称,在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。确有特殊需要的,经省级以上登记主管机关核准,企业可以在规定的范围内使用一个从属名称

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》国务院令第88令)

第十四条 设立集体企业应当经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准。
  集体企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
  第十五条 集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更,必须符合国家的有关规定,由企业提出申请,报经原审批部门批准
  第十六条 集体企业的合并和分立,应当遵照自愿平等的原则,由有关各方依法签订协议,处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题,妥善安置企业人员。

《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第451号)

第七条 省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记:

(三)依照法律、行政法规或者国务院决定的规定,应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司;(注:参见劳动就业服务企业管理规定》第八条、第十一条)

第十一条 公司名称应当符合国家有关规定。公司只能使用一个名称。经公司登记机关核准登记的公司名称受法律保护。

第四章 设立登记(开业登记)

第十七条 设立公司应当申请名称预先核准。

法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准,或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的,应当在报送批准前办理公司名称预先核准,并以公司登记机关核准的公司名称报送批准。

第五章 变更登记

第二十六条 公司变更登记事项,应当向原公司登记机关申请变更登记。

第六章 注销登记

第四十一条 公司解散,依法应当清算的,清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。

第四十四条 经公司登记机关注销登记,公司终止。

《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则(2019)》

第十三条 申请企业法人登记,应当具备下列条件(外商投资企业另列):(一)有符合规定的名称和章程;

第二十二条  经登记主管机关核准登记注册的代表企业行使职权的主要负责人,是企业法人的法定代表人。

《清产核资产权界定文件资料汇编》(武汉市劳动就业管理局)

王文龙:关于《劳动就业服务企业管理规定》的有关条文释义及问题答疑





 














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